Els serveis a la persona, el principal calador d’ocupació, encara roman submergit
Quantes persones recorren al servei d’algú perquè tingui cura dels nens o del seu pare ancià? Quantes han recorregut a un professor particular perquè faci classes d’anglès als seus fills? Sens dubte, una immensa majoria. Però... quantes vegades la contractació d’aquest servei s’ha fet de manera legal? Segons les dades que gestiona l’ Associació Espanyola de Serveis a la Persona - AESP, moltes menys de les que caldria. Aquest sector, que inclou una infinitat de feines, manté en l’economia submergida més d’un milió i mig d’homes i dones. Fer-los aflorar és una assignatura pendent. Però els successius governs endarrereixen el rescat, tot i que es tracta d’un sector amb una enorme capacitat per generar ocupació.
L’envelliment ràpid de la població i la incorporació progressiva de la dona al mercat laboral acosten un escenari en què la societat demanarà encara més aquests serveis a les persones. La seva regulació és una prioritat, assegura l’AESP, que només hi veu avantatges: aflorament gradual de l’economia submergida, on ara romanen un milió de persones sense drets i amb poca qualificació; sorgiria un jaciment d’ocupació, no deslocalitzable i sostenible en el temps a mesura que augmentés la demanda d’aquest tipus de serveis. A més, el rescat d’aquesta activitat donaria pas al desenvolupament d’un sector empresarial, tant rural com urbà, també molt intensiu en la generació de llocs de treball.
A Espanya es podrien crear un milió de llocs de treball el 2018 si es regula el sector dels serveis a la persona
Hi hauria més seguretat per a qui sol·licita aquests serveis i per a qui els presta. Us imagineu que una treballadora submergida caigui per les escales mentre neteja la llar? Pagar la indemnització corresponent arruïnaria el patrimoni de l’ocupador per a tota la vida. I també hi hauria més qualitat, amb professionals formats. Però per regularitzar aquesta situació, «cal aconseguir que el cost dels serveis en l’economia oficial sigui similar al que ara poden costar en l’economia submergida», comenta Javier Benavente, president de l’AESP. «Això significa que la part que l’Estat cobra d’aquests salaris, la Seguretat Social, per exemple, sigui més reduïda perquè els particulars ho puguin pagar». No s’ha d’oblidar que el motiu pel qual molts recorren a l’economia submergida és que no tenen capacitat per pagar en l’economia oficial.
IVA «zero o superreduït»
Si es contracta a través d’una empresa, Benavente reclama un IVA zero o superreduït, ja que «és un sobrecost que el particular no es pot deduir». De fet, la UE permet, per sortir de l’economia submergida, que aquest IVA sigui zero o superreduït. «Demanem que a Espanya s’apliqui aquesta normativa europea».
Hi ha una altra demanda prioritària: incentius fiscals. «Si vostè contracta un servei, ha de tenir una deducció en la declaració de la renda, de manera que a la família li interessi fer-ho en l’economia oficial». I la desgravació és encara més necessària, si escau, en el cas dels autònoms, recorda el president de l’esmentada associació. «Aquesta despesa per contractar algú perquè el nen s’ha posat malalt i has d’anar a treballar hauria de ser deduïble. És una despesa necessària per poder tenir un ingrés. Però ara no és així. Què passa, que no tinc fills? O deixo sol el meu pare ancià durant hores?», planteja Benavente.
És cert, amb tot, que hi ha qui se sent més còmode si és invisible. Per exemple, «gent que cobra l’atur o la pensió mínima de 400 euros mentre fa feines en l’economia submergida. I és clar, si es donés d’alta oficialment, deixaria de cobrar». Però l’atur s’acaba i, en canvi, amb una ocupació regulada gaudiria de la Seguretat Social. L’Estat també en sortiria beneficiat perquè deixaria de pagar aquella part de les prestacions d’atur o de les pensions mínimes que ara surt fraudulentament de les arques públiques.
El 2016 hi havia 426.765 treballadores donades d’alta en el sistema especial d’empleades de la llar
Però ni aquest ni els governs anteriors es decideixen a atacar de ple aquesta economia submergida. El Reial decret 1620/2011 aplica només parcialment una directiva europea, ja que només regula la relació laboral de les empleades de la llar. No obstant això, i amb els seus «inconvenients», serveix de referència perquè des de la seva entrada en vigor, i gràcies a les cotitzacions especials per als ocupadors, ha crescut el nombre d’altes a la Seguretat Social d’aquestes treballadores.
Els serveis a la persona no inclouen els prestats pel sector públic derivats de l’aplicació de la Llei de dependència ni els serveis socials.
Impacte en l’economia
Benavente està convençut que amb una regulació «sorgirien un munt d’empreses grans, mitjanes i petites; autònoms... Es convertiria en una gran indústria, dins d’una gran economia oficial». Segons un estudi encarregat per l’AESP, es podrien crear més d’un milió de llocs de treball el 2018. I un altre milió d’autoocupacions si s’apliquen mesures favorables als autònoms. A tot plegat caldria sumar-hi els llocs de treball indirectes derivats de la incorporació al mercat laboral de moltes dones que encara no es decideixen perquè no volen recórrer a l’economia submergida o perquè fer-ho legalment amb la normativa actual els resultaria molt costós: contractar algú.
França és en aquest cas un referent per a Europa, ja que ha aplicat algunes de les demandes de l’AESP a través de la coneguda com a Llei Borloo. El passat 7 de febrer, Jean Francois Lebrun, assessor qualificat del Ministeri de Finances francès, va ser a Madrid i va exposar la conclusió d’aquesta política duta a terme per París: el balanç per a les arques de l’Administració entre la despesa pública invertida en serveis a la persona i l’efecte de retorn resulta equilibrat, amb un lleuger guany de 70 milions d’euros, gràcies a l’impacte positiu dels llocs de treball que hi ha en el sector.
Al país veí, el 50% de les despeses destinades als serveis a la persona per poder anar a treballar és deduïble. La persona a qui la declaració de la renda surt negativa perquè té pocs ingressos simplement no l’ha de fer i es beneficia d’un crèdit fiscal del 50%. «Això es pot traslladar a Espanya», assegura rotundament Benavente. Segons l’estudi Olivier Wyman, des de l’entrada en vigor, el 2005, de les mesures aplicades al país veí sobre els serveis a la persona, el nombre d’usuaris ha crescut un 54%.
Un bon principi amb un mal destí
Per a Javier Benavente, hi ha un motiu més per regular el sector dels serveis a la persona. Recorda que els diners que el Govern destina a les persones beneficiàries de la Llei de dependència es desvien cap a l’economia submergida. Assegura que, quan es va fer la Llei, la previsió era que s’autofinançaria amb les cotitzacions dels nous llocs de treball que es crearien en aquest àmbit. Què ha passat? Que una part d’aquests diners va a l’economia submergida, perquè la gent recorre a un veí o a un familiar que no és donat d’alta. O se’ls gasten a pagar la hipoteca de la seva filla… «I nosaltres diem que no, que contracti en l’economia oficial —afirma el president de l’AESP—, perquè aquests diners se li donen per això. I a través d’empreses dedicades a això i controlades». I aquí l’Estat s’estalviaria un 20 o un 25%.
Reportatge publicat a ABC i escrit per Javier Pagola.
Reportatge d’AESP a ABC
Els serveis a la persona, el principal calador d’ocupació, encara roman submergit
Quantes persones recorren al servei d’algú perquè tingui cura dels nens o del seu pare ancià? Quantes han recorregut a un professor particular perquè faci classes d’anglès als seus fills? Sens dubte, una immensa majoria. Però... quantes vegades la contractació d’aquest servei s’ha fet de manera legal? Segons les dades que gestiona l’ Associació Espanyola de Serveis a la Persona - AESP, moltes menys de les que caldria. Aquest sector, que inclou una infinitat de feines, manté en l’economia submergida més d’un milió i mig d’homes i dones. Fer-los aflorar és una assignatura pendent. Però els successius governs endarrereixen el rescat, tot i que es tracta d’un sector amb una enorme capacitat per generar ocupació.
L’envelliment ràpid de la població i la incorporació progressiva de la dona al mercat laboral acosten un escenari en què la societat demanarà encara més aquests serveis a les persones. La seva regulació és una prioritat, assegura l’AESP, que només hi veu avantatges: aflorament gradual de l’economia submergida, on ara romanen un milió de persones sense drets i amb poca qualificació; sorgiria un jaciment d’ocupació, no deslocalitzable i sostenible en el temps a mesura que augmentés la demanda d’aquest tipus de serveis. A més, el rescat d’aquesta activitat donaria pas al desenvolupament d’un sector empresarial, tant rural com urbà, també molt intensiu en la generació de llocs de treball.
A Espanya es podrien crear un milió de llocs de treball el 2018 si es regula el sector dels serveis a la persona
Hi hauria més seguretat per a qui sol·licita aquests serveis i per a qui els presta. Us imagineu que una treballadora submergida caigui per les escales mentre neteja la llar? Pagar la indemnització corresponent arruïnaria el patrimoni de l’ocupador per a tota la vida. I també hi hauria més qualitat, amb professionals formats. Però per regularitzar aquesta situació, «cal aconseguir que el cost dels serveis en l’economia oficial sigui similar al que ara poden costar en l’economia submergida», comenta Javier Benavente, president de l’AESP. «Això significa que la part que l’Estat cobra d’aquests salaris, la Seguretat Social, per exemple, sigui més reduïda perquè els particulars ho puguin pagar». No s’ha d’oblidar que el motiu pel qual molts recorren a l’economia submergida és que no tenen capacitat per pagar en l’economia oficial.
IVA «zero o superreduït»
Si es contracta a través d’una empresa, Benavente reclama un IVA zero o superreduït, ja que «és un sobrecost que el particular no es pot deduir». De fet, la UE permet, per sortir de l’economia submergida, que aquest IVA sigui zero o superreduït. «Demanem que a Espanya s’apliqui aquesta normativa europea».
Hi ha una altra demanda prioritària: incentius fiscals. «Si vostè contracta un servei, ha de tenir una deducció en la declaració de la renda, de manera que a la família li interessi fer-ho en l’economia oficial». I la desgravació és encara més necessària, si escau, en el cas dels autònoms, recorda el president de l’esmentada associació. «Aquesta despesa per contractar algú perquè el nen s’ha posat malalt i has d’anar a treballar hauria de ser deduïble. És una despesa necessària per poder tenir un ingrés. Però ara no és així. Què passa, que no tinc fills? O deixo sol el meu pare ancià durant hores?», planteja Benavente.
És cert, amb tot, que hi ha qui se sent més còmode si és invisible. Per exemple, «gent que cobra l’atur o la pensió mínima de 400 euros mentre fa feines en l’economia submergida. I és clar, si es donés d’alta oficialment, deixaria de cobrar». Però l’atur s’acaba i, en canvi, amb una ocupació regulada gaudiria de la Seguretat Social. L’Estat també en sortiria beneficiat perquè deixaria de pagar aquella part de les prestacions d’atur o de les pensions mínimes que ara surt fraudulentament de les arques públiques.
El 2016 hi havia 426.765 treballadores donades d’alta en el sistema especial d’empleades de la llar
Però ni aquest ni els governs anteriors es decideixen a atacar de ple aquesta economia submergida. El Reial decret 1620/2011 aplica només parcialment una directiva europea, ja que només regula la relació laboral de les empleades de la llar. No obstant això, i amb els seus «inconvenients», serveix de referència perquè des de la seva entrada en vigor, i gràcies a les cotitzacions especials per als ocupadors, ha crescut el nombre d’altes a la Seguretat Social d’aquestes treballadores.
Els serveis a la persona no inclouen els prestats pel sector públic derivats de l’aplicació de la Llei de dependència ni els serveis socials.
Impacte en l’economia
Benavente està convençut que amb una regulació «sorgirien un munt d’empreses grans, mitjanes i petites; autònoms... Es convertiria en una gran indústria, dins d’una gran economia oficial». Segons un estudi encarregat per l’AESP, es podrien crear més d’un milió de llocs de treball el 2018. I un altre milió d’autoocupacions si s’apliquen mesures favorables als autònoms. A tot plegat caldria sumar-hi els llocs de treball indirectes derivats de la incorporació al mercat laboral de moltes dones que encara no es decideixen perquè no volen recórrer a l’economia submergida o perquè fer-ho legalment amb la normativa actual els resultaria molt costós: contractar algú.
França és en aquest cas un referent per a Europa, ja que ha aplicat algunes de les demandes de l’AESP a través de la coneguda com a Llei Borloo. El passat 7 de febrer, Jean Francois Lebrun, assessor qualificat del Ministeri de Finances francès, va ser a Madrid i va exposar la conclusió d’aquesta política duta a terme per París: el balanç per a les arques de l’Administració entre la despesa pública invertida en serveis a la persona i l’efecte de retorn resulta equilibrat, amb un lleuger guany de 70 milions d’euros, gràcies a l’impacte positiu dels llocs de treball que hi ha en el sector.
Al país veí, el 50% de les despeses destinades als serveis a la persona per poder anar a treballar és deduïble. La persona a qui la declaració de la renda surt negativa perquè té pocs ingressos simplement no l’ha de fer i es beneficia d’un crèdit fiscal del 50%. «Això es pot traslladar a Espanya», assegura rotundament Benavente. Segons l’estudi Olivier Wyman, des de l’entrada en vigor, el 2005, de les mesures aplicades al país veí sobre els serveis a la persona, el nombre d’usuaris ha crescut un 54%.
Un bon principi amb un mal destí
Per a Javier Benavente, hi ha un motiu més per regular el sector dels serveis a la persona. Recorda que els diners que el Govern destina a les persones beneficiàries de la Llei de dependència es desvien cap a l’economia submergida. Assegura que, quan es va fer la Llei, la previsió era que s’autofinançaria amb les cotitzacions dels nous llocs de treball que es crearien en aquest àmbit. Què ha passat? Que una part d’aquests diners va a l’economia submergida, perquè la gent recorre a un veí o a un familiar que no és donat d’alta. O se’ls gasten a pagar la hipoteca de la seva filla… «I nosaltres diem que no, que contracti en l’economia oficial —afirma el president de l’AESP—, perquè aquests diners se li donen per això. I a través d’empreses dedicades a això i controlades». I aquí l’Estat s’estalviaria un 20 o un 25%.
Reportatge publicat a ABC i escrit per Javier Pagola.
